Keçiören Alüminyumcular Kentsel Dönüşüm Alanı İmar Planı Değişikliği Onaylandı: İnşaatlar Yeniden Hız Kazanıyor!

 Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi, 11 Haziran 2025 tarihli toplantısında, Keçiören İlçesi Alüminyumcular Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı (KDGPA) için hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğini kabul etti. 864 sayılı Karar ile onaylanan bu değişiklik, özellikle mahkeme kararıyla durdurulan bina yüksekliklerine ilişkin sorunlara çözüm getirmeyi amaçlıyor.

Mahkeme Kararının Ardından Yaşanan Süreç

Hatırlanacağı üzere, Ankara 3. İdare Mahkemesi'nin 14 Mart 2024 tarihli kararıyla, 9 Ekim 2020 tarihli ve 1256 sayılı Meclis Kararı ile onaylanan 25 metre (2 kat) yüksekliğindeki binalarla ilgili kısmın yürütmesi durdurulmuştu. Bu karar, mevcut yapılaşma koşulları ile kat adedi arasındaki uyumsuzluk nedeniyle inşaat alanlarının kısıtlandığı gerekçesiyle alınmıştı. Ankara Bölge İdare Mahkemesi'nin itirazı reddetmesiyle durum kesinleşmiş, bölgedeki birçok inşaat ve ruhsat süreci durma noktasına gelmişti.

Kooperatifin Talepleri ve Mağduriyetler

S.S. Alüminyumcular Sanayi Sitesi Toplu İşyeri Yapı Kooperatifi, 9 Mayıs 2025 tarihli dilekçesiyle Büyükşehir Belediyesi'ne başvurarak yaşanan mağduriyetleri dile getirdi. Kooperatif, yürütmeyi durdurma kararı sonrası ruhsatlı inşaatların iskan belgesi alamadığını, yeni ruhsat başvurularının onaylanmadığını ve projelerin bekletildiğini belirtti. Bu durumun, kooperatif, müteahhitler ve 500'den fazla çalışanın işlerinin yavaşlaması nedeniyle ciddi maddi ve manevi kayıplara yol açtığını vurguladılar. Kooperatif, sanayi ve ticaret alanlarında sanayi kullanılması durumunda yüksekliğin 25 metre (2 kat), ticaret kullanılması durumunda 25 metre ve eşitlik ilkesi dahilinde 4 kat veya daha fazla, sadece ticari parsellerde ise Yençok:25 metre olarak planlanmasını talep etmişti.

Yeni Plan Değişikliği Detayları

İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı, mahkeme kararı ve kooperatifin taleplerini dikkate alarak yeni bir plan değişikliği hazırladı. Bu değişiklikte emsal ve çekme mesafelerinde herhangi bir değişiklik yapılmazken, yükseklikler yeniden belirlendi:

• Sanayi ve Ticaret Alanlarında sanayi kullanılması halinde: Yençok=25m (2 kat)

• Sanayi ve Ticaret Alanlarında ticaret kullanılması halinde: Yençok=4 kat

• Sadece Ticaret Alanı kullanımında: Yençok=25m

İmar ve Bayındırlık Komisyonu'nun hazırladığı ve Büyükşehir Belediye Meclisi'ne sunulan rapor, yapılan oylama sonucunda oybirliği ile kabul edildi. Bu karar ile Keçiören Alüminyumcular KDGPA'daki inşaat süreçlerinin yeniden hız kazanması ve yaşanan mağduriyetlerin giderilmesi hedefleniyor.

KARAR METNİ

T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

  

Karar No: 864                                                                                                                  11.06.2025

  

K A R A R

 

Keçiören İlçesi Alüminyumcular KDGPA’da 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 30.05.2025 tarihli ve 104 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2025 tarihli toplantısında okundu. 

Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Hukuk Müşavirliğinin 27.03.2025 tarihli ve E-1670195 sayılı yazısı ile; 09.10.2020 tarih ve 1256 sayılı meclis Kararı ile 25 metre (2 kat) olarak onaylanan ve akabinde kesinleşen kat yüksekliği kararının  "(2 kat)" kısmına Ankara 3. İdare Mahkemesinin 14.03.2024 tarih ve 2024/1330 E. sayılı yürütmeyi durdurma kararının alındığının bildirildiği, 

Hukuk Müşavirliğinin 28.04.2025 tarihli ve E-1702021 sayılı yazısı ile; Davacı * G********** A.Ş. tarafından İdaremiz aleyhine açılan davaya ilişkin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 16.04.2025 tarih, 2025/98 YD İtiraz no.lu kararı ile yürütmeyi durdurmanın kalkması talebimizin reddedildiği bildirildiği, 

S.S. A************* Sanayi Sitesi Toplu İşyeri Yapı Kooperatifi'nin 09.05.2025 tarihli ve 4015 sayılı yazısı ile;" yürütmeyi durdurma kararından etkilenmemek ve işlere devam edebilmek adına, Sanayi ve Ticaret Alanlarında tamamı sanayi parseli olarak kullanılması durumunda Yüksekliğin 25metre (2 kat) şeklinde, yine sanayi ve ticaret parsellerinde tamamı ticari olarak kullanılması durumunda yüksekliğin 25 m ve eşitlik ilkesi dahilinde 4 kat veya daha fazla olması, sadece ticari parsellerde ise Yençok:25m olarak planlanması talep edildiği, 

Teklife konu alanın mevcut imar durumunun;

Keçiören İlçesi, Ovacık Mahallesi, S.S. A***** A************* Sanayi Sitesini oluşturan alanın Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2005 tarih ve 2229 sayılı Kararı ile Ovacık Alüminyumcular Sitesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı olarak ilan edildiği ve 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2005 tarih ve 2628 sayılı Kararı ile onaylandığı, 

1/1000 ölçekli uygulama imar planının, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.09.2008 gün ve 2281 sayılı Kararıyla onaylandığı ve daha sonra 13.02.2009 gün ve 485 sayılı meclis kararımızla plan notu değişikliği yapıldığı, 

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10.08.2019 gün 930 sayılı Kararıyla onaylanan plan ile 541 ve 542 no.lu parsellerin imar hakkı verilen kısımlarının geriye dönüşünün sağlandığı, 

Sanayi ve Ticaret Alanı kullanımında ruhsat alan parsellerin; 2 kata sahip olduğu ve söz konusu alanda  iş makinelerinin de aktif olarak kullanacağından ve mevcuttaki ruhsatlı parsellere göre yüksekliğin 25 metre (2 kat) olarak belirlendiği,

3194 sayılı Kanunun 8. maddesine eklenen "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok:Serbest olarak belirlenemez. Sanayi alanları, ibadethane alanları ve tarımsal amaçlı silo yapıları hariç olmak üzere mer'i imar planlarında Yençok:Serbest olarak belirlenmiş yükseklikler; emsal değerde değişiklik yapılmaksızın çevredeki mevcut teşekküller ve siluet dikkate alınarak, imar planı değişiklikleri ve revizyonları yapılmak suretiyle ilgili idare meclis kararı ile belirlenir..." hükmü gereğince bina yüksekliklerini belirleme zorunluluğu olduğunun belirtildiğinden bahisle söz konusu plan değişikliğinin hazırlandığı, 

Yukarıda bahsi geçen değişiklikler ile son şeklini alan Alüminyumcular Sanayi Sitesi imar planında 7221 sayılı Kanun gereği hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.10.2020 gün ve 1256 sayılı kararı ile onaylanan plan notu değişikliği ile Sanayi ve Ticaret Alanlarında yüksekliğin 25 metre (Yençok: 2 kat), Ticaret alanlarında yüksekliğin 4 kat ve Eğitim Tesis Alanları, Sağlık Alanları, Sosyal ve İdari Tesis Alanları Yençok:5 kat, Teknik altyapı alanında Yençok:2 kat olarak belirlendiği, 

Ankara 3. İdare Mahkemesinin 14.03.2024 tarih ve 2024/1330 E. sayılı yürütmeyi durdurma kararı ile " Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin 5/8 maddesi uyarınca dava konusu parselde E:2.00 yapılaşma koşulu dışında da %30 oranı ile bu oran dışında sayılan ortak kullanımlar kapsamında emsal dışı alanlar dikkate alındığında taşınmazın en az 4 katlı bina olması gerektiği, dolayısıyla mevcut kat adedi ile taşınmaza ait emsal oranı ile yapılabilecek inşaat alanının kısıtlanması sonucunu doğuran inşaat emsalinin kullanılamaz duruma getirilmesine yol açan dava konusu dayanak plan kararları ve notlarına ilişkin dava konusu işlemlerin planlama esasları, şehircilik ilkeleri, planlama teknikleri, plan bütünlüğü, kamu yararı ve imar mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır." şeklinde 09.10.2020 tarih ve 1256 sayılı meclis kararı ile yüksekliğin 25 metre (2 kat) olarak onaylanan ve akabinde kesinleşen kat yüksekliği kararının  "(2 kat)" kısmına yürütmeyi durdurma kararı verildiği ve itirazımızın reddedildiği, 

A************* Sanayi Sitesi Toplu İşyeri Yapı Kooperatifi'nin 09.05.2025 tarih ve E.884327 sayılı talep dilekçesi ile; "Alınan yürütmeyi durdurma kararı sonrasında ruhsatı alınmış inşaatı devam eden 9 ada parselde yapı kullanım izin belgesi(iskan) başvuruları yapamamakta, 1 ada parselde yapı ruhsatı alamamakta, 5 adet mimar projemiz de onaylanamamaktadır. Bu durum kooperatifimiz, müteahhitler ve Sanayi Sitesi için istihdam açısından bize çok ciddi maddi ve manevi kayıplar yaşatmaktadır. Mevcutta devam eden inşaatlarımızda 500 den fazla çalışanın bulunması, bunların işinin yavaşlaması ciddi manada maddi kayıplara sebep olmaktadır. Yürütmeyi durdurma kararından etkilenmemek ve işlerimize devam edebilmek adına, Sanayi ve Ticaret Alanlarında tamamı sanayi parseli olarak kullanılması durumunda Yüksekliğin 25metre (2 kat) şeklinde, yine sanayi ve ticaret parsellerinde tamamı ticari olarak kullanılması durumunda yüksekliğin 25 m ve eşitlik ilkesi dâhilinde 4 kat veya daha fazla olması, sadece ticari parsellerde ise Yençok:25m olarak planlanması " talep edildiği,

1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinde;

İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca, yürütmeyi durdurma kararı, kooperatif talepleri ve ruhsatlar göz önünde bulundurularak yüksekliklerin belirlenmesine ilişkin hazırlanan1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde; Sanayi ve Ticaret Alanlarında Sanayi kullanılması halinde 25 metre (2kat), Sanayi ve Ticaret Alanlarında ticaret kullanılması halinde 25m ve sadece Ticaret Alanı kullanımında yükseklik 25 metre şeklinde yüksekliklerin belirlenerek Emsal ve çekme mesafelerinde herhangi bir değişiklik yapılmadığı, 

Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede;

Söz konusu yürütmeyi durdurma kararı, talep dilekçesi göz önünde bulundurularak konuya ilişkin bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, 

Hususları tespit edilmiş olup, Keçiören İlçesi Alüminyumcular KDGPA’da yüksekliklerin belirlenmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin sanayi ve ticaret alanlarında sanayi kullanılması halindeYençok=25m.(2 kat) sanayi ve ticaret alanlarında ticaret kullanılması halinde Yençok=4 kat olarak belirlenmesi suretiyle“onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi.