Büyükçekmece İlçesi, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin Bir Kısmına (Tepecik Alt Havzası) İlişkin 1/5000 ölçekli RNİP Değişikliği İtirazları
Planlama Şube Müdürlüğü’nün 10/02/2025 gün ve 2025-13275 sayılı yazısında;
“İlgi: a) 02.01.2025 tarih, 1506845 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısı ve ekleri.
b) 02.04.2019 tarih, E.20190152026 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve eki.
c) 30.12.2020 tarih, 2020-S-1 sayılı Başkanlık Oluru.
ç) 01.02.2021 tarih, 2021-S-640-20160 sayılı dağıtımlı yazımız.
d) 05.07.2021 tarih, 2021-4680-4038-112545 sayılı dağıtımlı yazımız.
e) 13.07.2021 tarih, 2021-5633 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
f) 14.02.2022 tarih, 2022-111 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
g) 16.05.2022 tarih, 2022-4741 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
h) 13.04.2023 tarih, 415 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.
ı) 07.09.2023 tarih ve 2023-6440 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
i) 11.07.2024 tarih ve 895 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.
İTİRAZ: 27.12.2024-27.01.2025 tarihleri arasında bir ay süre ile Başkanlığımızca askıya çıkarılarak ilan edilen 18.07.2024 t.t.li Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Mevkii, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin bir kısmına (Tepecik Alt Havzası) İlişkin 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı Değişikliğine askı süreci içerisinde İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ile itiraz edilmektedir. (Ek-1)
MÜLKİYET DURUMU: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün Web-Tapu sisteminden elde edilen verilere göre; 15.04.2023 t.t.li 1/5000 ölçekli RNİP Değişikliğine ilişkin itiraza konu 1812 parselin Maliye Hazinesi, 921, 922, 923, 2946, 2947 ve 3147 parsellerin İSKİ ve 3292 ve 3149 parselin İSKİ+Şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir. (Ek-2)
MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2022 yılına ait uydu ve sokak görüntüleri ile yerinde yapılan incelemede; itiraza konu 921, 922, 923, 2946, 2947, 3147,3149 ve 3292 parsellerin boş olduğu ve bir kısmının yolda kaldığı, 1812 parselin üzerinde ise Büyükçekmece Tepecik İleri Biyolojik Arıtma Tesisinin yer aldığı ancak itiraza konu alanın boş olduğu görülmektedir. (Ek-3)
PLANLARDAKİ DURUMU: 18.07.2024 t.t.li Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Mevkii, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin bir kısmına (Tepecik Alt Havzası) İlişkin 1/5000 ölçekli RNİP Değişikliği kapsamında İtiraza konu Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Mahallesi, 3147, 3292 ve 2946 parsellerin onama sınırı içerisinde kalan kısımları kısmen Yapı Yasaklı Alan (Dere Koruma Bandı), kısmen Spor Alanı, kısmen Özel Spor Alanı kısmen de 15 metre en kesitli yol alanı fonksiyonunda, 2947 ve 3149 parselin tamamının Özel Spor Alanı fonksiyonunda, 921, 922, 923 ve 1812 parsellerin onama sınırı içerisinde kalan kısımları kısmen Özel Spor Alanı kısmen de 15 metre en kesitli yol alanı fonksiyonunda kaldığı, 18.07.2024 t.t.li Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Mevkii, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin bir kısmına (Tepecik Alt Havzası) İlişkin 1/5000 ölçekli RNİP Değişikliği doğrultusunda onaylanmış 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmamakla birlikte 19.07.2004 t.t.li Tepecik (Büyükçekmece/İstanbul) Revizyon Nazım İmar Planı kapsamında çoğunlukla Havza Mutlak Koruma Alanı içerisinde Taşkına Maruz Alanda kalmakta olup 3292 parselin bir kısmının Kısa Mesafe Koruma Alanı içerisinde İSKİ Hizmet Alanında kaldığı görülmektedir. (Ek-4)
DEĞERLENDİRME: İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (b) yazısı ile 24.03.2019 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Büyükçekmece Barajı Havza Koruma Planının 1. maddesi “Koruma Planının ilan tarihinden önce onaylanmış çevre düzeni planları, alt ölçekli imar planları ve plan hükümleri Koruma Planı hükümleri çerçevesinde revize edilir.” ile 2. maddesi “Koruma Planı hükümleri ilgili İmar Planlarına ve Çevre Düzeni Planlarına aynen işlenir.” hükümleri kapsamında meri imar planlarında gerekli revizyonların yapılmasına ilişkin tarafımıza iletilen talebi ve bahse konu alanda meriyette olan 19.07.2004 onanlı 1/5000 ölçekli Tepecik Nazım İmar Planının uygulamada yetersiz kalması nedeniyle Büyükçekmece Barajı Havza Koruma Planı hükümleri kapsamında Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Alt Havzası, Ulus ve Hürriyet Mahallelerine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu plan çalışmalarının başlatılması hususunda ilgi (c) Başkanlık Oluru alınmıştır.
İlgi (c) Başkanlık Oluru ile ilgi (ç) ve ilgi (d) dağıtımlı yazılarımıza cevaben tarafımıza iletilen ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Alt Havzası, Ulus ve Hürriyet Mahallelerine ilişkin 1/5000 ölçekli RNİP teklifi değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere ilgi (e), ilgi (f) ve ilgi (g) Başkanlık Makamı yazılarımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (h) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunan 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı paftaları ve plan açıklama raporları 15.04.2023 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.
24.05.2023-22.06.2023 tarihleri arasında Başkanlığımızca askıya çıkarılarak ilan edilen 15.04.2023 t.t.li Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Mevkii, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin Bir Kısmına (Tepecik Alt Havzası) İlişkin Revizyon Nazım İmar Planına askı süreci içerisinde yapılan itirazlar ilgi (ı) Başkanlık Makamı yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup; Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (i) kararı ile uygun bulunan itirazlara yönelik düzenlenen 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği plan paftası ve raporu 18.07.2024 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.
18.07.2024 t.t.li Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Mevkii, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin bir kısmına (Tepecik Alt Havzası) İlişkin 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı Değişikliği 27.12.2024-27.01.2025 tarihleri arasında Başkanlığımızca askıya çıkarılmış olup, askı süresi içerisinde İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ile itiraz edilmektedir.
Söz konusu İmar Planı Değişikliklerine askı süresi içinde tarafımıza iletilen İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ile;
“Büyükçekmece Havza Koruma Planına göre; Büyükçekmece Barajının yakın mesafe koruma alanında, kısmen su ile ilişkili ES kapasitesi açısından kritik öneme sahip korum alanında ilgi (ç)’de kayıtlı imar plan sahasında ve Aşağı (Kördere) Deresinin dere koruma bandı ve taşkın önlemli yapılaşma alanı içerisinde kalmaktadır. Söz konusu plan teklifine ilişkin İdaremizce aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;
1.Plan teklifi üzerinde yapılan incelemede plan sahası dahilinde İdaremize ait Büyükçekmece ilçesi, Tepecik Mahallesi, 3149 numaralı parselin tamamı ile Büyükçekmece İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi için İdaremize tahsis işlemleri devam eden Maliye Hazinesine ait Tepecik Mahallesi, 1812 numaralı parselin bir kısmı, mutlak koruma alanında kalması sebebi ile kamulaştırılan İdaremiz mülkiyetinde bulunan Tepecik Mahallesi, 921, 922, 923, 2946, 2947, 3147 numaralı parseller ve Büyükçekmece Atıksu Arıtma Tesisine enerji temini için Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş (TEDAŞ)’ye kiralanan İdaremiz mülkiyetinde bulunan Tepecik Mahallesi, 3292 numaralı parselin kaldığı görülmüştür. İdaremize ait bahse konu parsellerin yapılan her ölçekteki planlarda “İSKİ Hizmet Alanı” olarak ayrılması gerekmekte olup plan paftası üzerinde yapılan incelemede söz konusu parseller için “Özel Spor Alanı” fonksiyonu önerildiği görülmüştür. Ayrıca söz konusu plan sahasının, sınırında bulunan Büyükçekmece İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi için yapılması planlanan ek ünitelerin olacağı alan içerisinde kaldığı İdaremizce tespit edilmiştir. Plan sahası içerisinde İSKİ Genel Müdürlüğüne ait Büyükçekmece Atıksu Tünelinin geçmekte olduğu, plan teklifi üzerinde bahse konu tünel hatlarının plan teklifine işlenmediği,
2.Söz konusu plan sahası içerisinden kısmen İdaremize ait Ø1800 mm BA çapında mevcut atıksu kollektör hattımız ile Ø2800 mm BA çaplı mevcut Büyükçekmece Atıksu Tünelimiz geçmekte olup Tünel aksının sağ ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metrelik alan ile düşeyde tünel boru üst kotunun 5,6 metre mesafesinde herhangi bir kazı, sondaj, forekazık, jet grout vb. çalışmalar yapılmaması gerekmektedir. Plan teklifi üzerinde yapılan incelemede bahse konu tünel hatlarının plan teklifine işlenmediği tespit edilmştir.
3.Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin İmar Planlarına Dair Esaslar Başlığı, İmar Planı İlkeleri 21.9 maddesi gereği dere ıslah ve işletme bantları ile taşkın risk alanlarının her ölçekteki imar planlarına mutlaka işlenmesi gerekmekte olup derelerle ilgili olarak yapılan incelemede bahse konu plan sahası içerisinden geçen Aşağı (Kördere) Deresinin dere koruma bandının plana işlendiği fakat söz konusu alanların taşkın önlemli yapılaşma alanı olduğuna dair hususun plan paftasına işlenmediği tespit edilmiştir.
4.Taşkın önlemli yapılaşma alanlarında İstanbul İmar Yönetmeliği’nin 5.10 ve 18.3 Maddelerine göre uygulama yapılması gerekmektedir. Taşkın modelleme ve analiz çalışmaları henüz tamamlanmamış olan derelerde dere işletme bandına komşu parseller taşkın önlemli yapılaşma alanıdır. Bu nedenle plan notlarına; bahse konu plan sahasının kısmen taşkın önlemli yapılaşma alanında kaldığına dair hüküm eklenmelidir. Söz konusu plan teklifi incelendiğinde bahse konu ilave alanın taşkın önlemli yapılaşma alanı olduğuna dair bahse konu hükmün plan notlarına eklenmediği görülmüştür.
5.Söz konusu plan sahası İlgi (b) Büyükçekmece Havza Koruma Planına göre kısmen su ile ilişkili ES kapasitesi açısından kritik öneme sahip korum alanında kalmakta olup söz konusu koruma alanı sınırlarının yapılacak her ölçekteki plan paftasına işlenmesi gerekmekte plan teklifi üzerinde yapılan incelemede bahse konu koruma sınırlarının plan paftasına işlenmediği görülmüştür.
6.İlgi (b) Büyükçekmece Havza Koruma Planına göre Büyükçekmece Barajının yakın mesafe koruma alanlarında herhangi bir yapılaşmaya izin verilmemektedir. Büyükçekmece Barajının yakın mesafe koruma alanlarında sadece rekreasyon ve piknik amacıyla kullanılmasına dönük kamu yararlı, sökülüp-takılabilir malzemeden oluşan, geçici nitelikte kır kahvesi, büfe, açık spor alanları gibi yapılara, yeşil alan, çocuk bahçesi, gezinti ve günübirlik tesis alanlarına izin verilir. Söz konusu plan teklifi incelendiğinde bahse konu “Spor Alanı” fonksiyonunun açık ya da kapalı spor alanı olup olmadığına dair bir hususun tespiti yapılamamış olup bu hususun bu koruma sınırları içerisinde plan teklifinde açık bir şekilde belirtilmesi gerekmektedir.
Netice olarak Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Mevkii, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin bir kısmına (Tepecik Alt Havzası) İlişkin Revizyon Nazım İmar Planına askı süreci içerisinde yapılan itirazlar kapsamında hazırlanan NİP341075018 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Büyükçekmece İlçesi, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin bir kısmını kapsayan Revizyon Nazım İmar Planı; İdaremiz mülkiyetinde bulunan parselleri de kapsayan söz konusu plan sahası Büyükçekmece İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi için yapılması planlanan ek ünitelerin olacağı alan içerisinde kaldığından; bu sebeple “İSKİ Hizmet Alanı” olarak korunması gerektiğinden ve yukarıda belirtilen diğer hususlar sebebiyle revize edilmelidir. İdaremiz onayı olmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması gerekmektedir.” Denilmektedir.
27.12.2024-27.01.2025 tarihleri arasında bir ay süre ile Başkanlığımızca askıya çıkarılarak ilan edilen 18.07.2024 t.t.li Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Mevkii, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin bir kısmına (Tepecik Alt Havzası) İlişkin 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı Değişikliğinde kısmen Yapı Yasaklı Alan (Dere Koruma Bandı), kısmen Spor Alanı, kısmen Özel Spor Alanı kısmen de 15 metre en kesitli yol alanı fonksiyonunda kalan 921, 922, 923, 2946, 2947, 3147,3149 ve 3292, 1812 parseller yönünden İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ile itiraz edilmektedir. ’’ denilerek.
18.07.2024 t.t.li Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Mevkii, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin bir kısmına (Tepecik Alt Havzası) İlişkin 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı Değişikliğine yönelik askı süresi içerisinde iletilen İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi, 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece İlçesi, Ulus ve Hürriyet Mahallelerinin bir kısmına (Tepecik alt havzası) ilişkin 1/5000 ölçekli RNİP değişikliği teklifi incelenmiş olup; İtirazın reddi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.”
Şeklinde hazırlanan İmar ve Bayındırlık – Çevre, Yenilenebilir Enerji ve İklim Değişikliği Komisyonları müşterek raporu; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 9. Seçim Dönemi 2. Toplantı Yılı, Mart Ayı Toplantılarının 13 Mart 2025 tarihli 3. birleşiminde okunarak, müzakereye açıldı: AK Parti, MHP ve BBP Grubunun muhalefetiyle yapılan işaretle oylama neticesinde raporun aynen ve Oyçokluğu ile kabulü kararlaştırılmıştır.
Yorumlar
Yorum Gönder