Avcılar İlçesi, Mustafa Kemalpaşa Mahallesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı İtirazlara İlişkin Karar

Karar Metni :

Planlama Şube Müdürlüğü’nün 10/02/2025 gün ve 2024/2463124 sayılı yazısında;

“İlgi: a) 30.12.2024 tarih ile Yazı İşleri Şube Müdürlüğünde, 31.12.2024 tarih, 2463124, 2463162, 2463114, 2463086, 2463146, 2463171, 2463020, 2462999, 2462949, 2462977, 2462876, 2462914, 2462916, 2462849, 2462822, 2462947, 2463040 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı itiraz dilekçeleri.

b) 19.03.2020 tarih, 2019/1742-6635 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 2019/1111 E. 2020/357 K. sayılı 28.02.2019 tarihli İstanbul 4. İdare Mahkemesi kararı.

c) 29.07.2020 tarih, 1688-12935 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 2019/1042 E. sayılı 14.07.2020 tarihli İstanbul 5. İdare Mahkemesi kararı.

ç) 28.08.2020 tarih, 2019/1688-14980 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 2020/414 E. sayılı 18.08.2020 tarihli İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dördüncü İdare Dava Dairesi kararı.

d) 25.09.2020 tarih, 2020-6889-5690 sayılı Başkanlık Oluru.

e) 02.04.2021 tarih, 2019/1688 B.KNo:7896 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 2019/1042 E. 2020/1471 K. sayılı 27.10.2022 tarihli İstanbul 5. İdare Mahkemesi kararı.

f) 23.06.2021 tarih, 2019/1688 B.K No:13689 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 2021/430 E. 2021/599 K. sayılı 10.06.2021 tarihli İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dördüncü İdare Dava Dairesi kararı.

g) 20.10.2021 tarih, 2019/1394 B.K No:22862 sayılı sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 2021/718 E. 2021/1071 K. sayılı 24.09.2021 tarihli İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dördüncü İdare Dava Dairesi kararı.

ğ) 06.02.2023 tarih, 2023/212019 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı eki Danıştay Altıncı Dairenin 20214/9439 E. 2022/10139 sayılı 24.11.2022 tarihli kararı.

h) 07.02.2023 tarih, 1602 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgilisinin dilekçesi.

ı) 01.03.2023 tarih, 2353 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgilisinin dilekçesi.

i) 08.09.2023 tarih, 1434494 sayılı dağıtımlı yazımız.

j) 06.10.2023 tarih, 2023.10299-6617 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

k)11.07.2024 tarih, 881 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

l) 15.11.2024 tarih, 2024.2116545 sayılı dağıtımlı yazımız.

m)15.11.2024 tarih, 2024.4944198 sayılı yazımız.

İTİRAZ: 29.11.2024-30.12.2024 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olan ilgi (b),(c),(ç),(e),(f),(g),(ğ) yazı eki mahkeme kararları doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Avcılar İlçesi Mustafa Kemalpaşa Mahallesi, 3102, 3103, 3104, 3105 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113 3114, 3115 sayılı parsellerin K+T3 rumuzlu Konut+Ticaret Alanı’na alınmasına ilişkin 18.07.2024 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilgi (a) dilekçeler ile itiraz edilmiş olup bahse konu itirazlar değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. (Ek.1)

MÜLKİYET DURUMU: İtiraza konu plan kapsamında yer alan parsellere ilişkin Başkanlığımız kullanımında olan Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü’nün Web Tapu Uygulaması (webtapu.tkgm.gov.tr) üzerinden yapılan incelemede; Avcılar İlçesi Mustafa Kemalpaşa Mahallesi;

3102 parselin 585 m² yüzölçümü ile şirket mülkiyetinde olduğu ve 21.11.2018 tarihinde tüzel kişiliklerin unvan değişikliği nedeni ile edinildiği,

3103 parselin 562 m² yüzölçümü ile şirket mülkiyetinde ve 16.08.2004 tarihinde satış nedeniyle edinildiği,

3104 parselin 547 m² yüzölçümü ile şirket mülkiyetinde ve 15.01.2015 tarihinde satış nedeniyle edinildiği,

3105 parselin 532 m² yüzölçümü ile şahıs mülkiyetinde ve 03.09.2021 tarihinde satış nedeniyle edinildiği,

3106 parselin 517 m² yüzölçümü ile şahıs mülkiyetinde ve 28.10.2020 tarihinde satış nedeniyle edinildiği,

3107 parselin 518 m² yüzölçümü ile hisseli şahıs mülkiyetinde ve 24.02.1978 ve 23.12.2005 tarihinde satış nedeniyle edinildiği,

3110 parselin 326 m² yüzölçümü ile şahıs mülkiyetinde ve 08.04.2013 tarihinde satış nedeniyle edinildiği,

3111 parselin 313 m² yüzölçümü ile şahıs mülkiyetinde ve 31.01.2011 tarihinde satış nedeniyle edinildiği,

3112 parselin 315 m² yüzölçümü ile şahıs mülkiyetinde ve 06.05.2003 tarihinde satış nedeniyle edinildiği,

3113 parselin 319 m² yüzölçümü ile şirket mülkiyetinde ve 15.01.2015 tarihinde satış nedeniyle edinildiği,

3114 parselin 319 m² yüzölçümü ile şahıs mülkiyetinde ve 03.12.2004 tarihinde satış nedeniyle edinildiği,

3115 parselin 315 m² yüzölçümü ile hisseli şahıs mülkiyetinde ve 21.07.2011 tarihinde satış nedeniyle edinildiği görülmektedir (Ek.2)

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan Coğrafi Bilgi Sisteminde yer alan 2022 yılı uydu ve 2024 yılı panoramik sokak görüntülerine göre itiraza konu alanda kısmen ticari faaliyetlerde bulunan prefabrik yapıların bulunduğu, kısmen de boş durumda olduğu görülmektedir. (Ek.3)

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: Avcılar İlçesi Mustafa Kemalpaşa Mahallesi, 3102, 3103, 3104 3105, 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 sayılı parseller; 18.05.2018 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Eğitim Alanında kalmakta iken ilgi (b),(c),(ç),(e),(f),(g),(ğ) yazı eki mahkeme kararları ile plansız hale geldiği, 18.07.2024 tt.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile “Konut+Ticaret Alanı (K+T3)’na alındığı,

“1. Plan onama sınırı Avcılar İlçesi, Mustafa Kemal Paşa mahallesi, 3102, 3103, 3104, 3105, 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113 , 3114, 3115 sayılı parselleri kapsamaktadır.

2. Plan onama sınırı içindeki alan, Konut+Ticaret (K+T3) alanıdır.

3. Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

4. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz.

5. Otopark ihtiyacı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının otopark yönetmeliğinde belirlenen otopark miktarları doğrultusunda Konut+Ticaret Alanında Yer Alan Her Bir fonksiyon için ayrı ayrı hesaplanarak kendi parseli içinde karşılanacaktır.

6. Açıklanmayan hususlarda 16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar TEM ve D100 Karayolları arası Nazım İmar Planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan hükümlerinin yer aldığı görülmektedir.(Ek.4)

26.02.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Mustafa Kemalpaşa Mahallesi 2. Etap Uygulama İmar Planında ise kısmen ayrık nizam 4 kat yapılanma şartında K+T3 simgeli Konut+Ticaret Alanı kısmen Park Alanında kalmakta iken,

- İstanbul 9. İdare Mahkemesinin 2013/1927 E. 2014/1319 K. sayılı, 17.07.2014 tarihli kararıyla 3107 parsel yönünden dava konusu işlemin iptaline,

- İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 2013/2160 E. 2015/1359 K. sayılı, 28.05.2015 tarihli kararıyla 3110 ve 3111 parsel yönünden Uygulama İmar Planının iptali ile “3194 sayılı Kanunun 18. maddesine göre uygulama yapılacaktır. Bu alanda 18. madde uygulaması sonucu veya ifraz yoluyla 1000 m²’den küçük parsel oluşturulamaz.” şeklindeki plan notunun iptaline,

- Danıştay 6. Dairenin 2015/10561 E. 2019/2421 K. sayılı kararıyla, İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 2013/2160 E. 2015/1359 K. sayılı kararının onanmasına,

- İstanbul 9. İdare Mahkemesinin 26.12.2014 tarihli 2013/2329 E. 2014/2469 K. sayılı, kararıyla, 26.02.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Avcılar Mustafakemalpaşa II. Etap UİP’nın iptaline,

- Danıştay 6. Dairenin 2015/2728 E. 2019/2422 K. sayılı kararıyla, İstanbul 9. İdare Mahkemesinin 2013/2329 E. 2014/2469 K. sayılı kararının onanmasına karar verilmiş olup itiraza konu alanın 1/1000 ölçekli plan yönünden de plansız durumda olduğu görülmektedir. (Ek.5)

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (d) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan itiraza konu 18.07.2024 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin ilgi (i) yazımız ile talep edilen ve cevaben iletilen kurum ve kuruluş görüşleri aşağıdaki gibidir:

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün

02.10.2023 tarih, 1559245 sayılı şartlı görüşü (Ek.6)

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün

19.09.2023 tarih, 1469688 sayılı şartlı olumlu görüşü (Ek.7)

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün

13.09.2023 tarih, 20231125926 sayılı şartlı olumlu görüşü (Ek.8)

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün

15.09.2023 tarih, 1463896 sayılı görüşü (Ek.9)

Avcılar Belediye Başkanlığı’nın

14.09.2023 tarih, 163032 sayılı olumlu görüşü (Ek.10)

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün

28.09.2023 tarih, 85500291 sayılı olumlu görüşü (Ek.11)

DEĞERLENDİRME: 29.11.2024-30.12.2024 tarihleri arasında askıya çıkartılmış olan ilgi (b),(c),(ç),(e),(f),(g),(ğ) yazı eki mahkeme kararları doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Avcılar İlçesi Mustafa Kemalpaşa Mahallesi, 3102, 3103, 3104, 3105 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 sayılı parsellerin K+T3 rumuzlu Konut+Ticaret Alanı’na alınmasına ilişkin 18.07.2024 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilgi (a) dilekçeler ile itiraz edilmiş olup bahse konu itirazlar değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

Müdürlüğümüz arşiv sisteminde ve plan işlem dosyasında yapılan incelemede;

İller Bankası tarafından hazırlanarak mülga İmar ve İskan Bakanlığınca onaylanan 22.12.1977 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar Nazım İmar Planında Ağaçlandırılacak Alanda,

11.01.1979 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar Nazım İmar Planı Değişikliğinde İlköğretim Alanında,

03.02.1982 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar Nazım İmar Planında İlkokul Alanında,

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan 21.01.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar Nazım İmar Planında Lise Alanında,

15.12.2006 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Mesleki ve Teknik Eğitim Tesisleri Alanında,

16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar TEM ve D-100 Karayolları Arası Nazım İmar Planında K+T3 simgeli Konut+Ticaret Alanında,

16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D-100 Karayolları Arası Nazım İmar Planına yapılan itiraz sonucu onaylanan 30.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile Yeşil Alanda,

30.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliğine yapılan itiraz sonucunda onaylanan 26.01.2013 tt.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile % 60'ı K+T3 rumuzlu Konut+Ticaret Alanı, % 40'ı ise Yeşil Alanda kalan Avcılar İlçesi, Mustafa Kemal Paşa Mahallesi, 3102, 3103, 3104, 3105, 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 sayılı parsellere ilişkin 26.01.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı Değişikliğinin iptali için açılan davalar sonucunda; İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 28.05.2015 tarih 2013/2160 E. 2015/1359 K. sayılı, İstanbul 9. İdare Mahkemesinin 15.09.2015 tarih, 2013/1610 E. 2014/1444 K. sayılı ve İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 17.06.2014 tarih 2013/1438 E. 2014/1009 K. sayılı kararıyla 3107, 3112, 3110 ve 3111 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin kısımları ile dava konusu 3102, 3103, 3104, 3105, 3106, 3113, 3114, 3115 nolu parsellerin tümüne ilişkin getirilen “…3194 sayılı Kanunun 18. maddesine göre uygulama yapılacaktır. Bu Alanda 18. madde uygulaması sonucu veya ifraz yoluyla 1000 m² den küçük parsel oluşturulamaz.” şeklindeki plan notunun “iptal” edildiği,

26.01.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin iptal edilmesiyle plan boşluğu oluşan alanda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümleri gereğince mahkeme kararları çerçevesinde plan çalışmasına başlanmak üzere 25.11.2015 tarih, 2015/S-9047 sayılı Başkanlık Olurunun alındığı, bahse konu alanın K+T3 simgeli Konut+Ticaret Alanı olarak planlanmasına ilişkin müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği ve teklifin Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2017 tarih, 905 sayılı kararı ile “…Avcılar İlçesi, Mustafa Kemal Paşa Mahallesi, 20 pafta, 3102, 3103, 3104, 3105, 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 sayılı parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup teklif Nazım İmar Planına konu olan parsellerin tamamının Eğitim Tesisi Alanı’na alınması …” şeklinde tadilen uygun bulunarak 18.05.2018 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onandığı,

18.05.2018 tasdik tarihli Nazım İmar Planına da açılan davalar sonucunda ilgi (b), (c), (ç) (e), (f), (g) mahkeme kararlarıyla davaya konu planın “yürütmesinin durdurulmasına” ve “iptaline” karar verildiği, ilgi (ğ) karar ile de ilgi (e) iptal kararının “Onanmasına” karar verildiği, (Ek.12)

Konuya ilişkin 3107 parsel malikinin ilgi (h) dilekçesi ile “…Yukarıda belirtilen nedenlerden ötürü Avcılar İlçesi Mustafa Kemal Paşa Mahallesi 20 Pafta 3107 parsel ve komşu (3102-3103-3104-3105-3106-3107-3110-3111-3112-3113-3114-3115) parsellere ilişkin yasaların öngördüğü amaçlar, fiziki, sosyal, ekonomik şartlar, müktesep haklarımız nazara alınarak, yeniden değerlendirme yapılmasını ve arsa maliki olmayan yetkisiz ve kötü niyetli kişilerin plana yaptığı itirazları usulsüz şekilde dikkate alan Belediyenizin hatalı ve yanlış işlemi sonucunda değişikliğe uğrayan, ama doğru ve hakkaniyetli bulunan, 24.01.2011 tarihinde askıya çıkan 16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi, TEM ve D-100 Karayolları Arası Nazım İmar Planında olduğu şekilde Konut ve Ticaret Alanı olarak tespit edilerek, müktesep haklarımızın saklı tutulmasını, ilan edilen planda yer alan 18. madde gereğince uygulama yapılması, 1000 m² den küçük parseller oluşturulmaması, yol, yeşil alan, park yeri gibi tüm takyidatlardan ari olarak bizimle aynı zamanda, parselasyonu yapılan aynı adalar ve komşu adalarımızda bulunan tüm parsellerle aynı haklara sahip olacak şekilde, kayıtsız olarak “Konut ve Ticaret Alanı” (K+T3) fonksiyonunda parsel bazında yeniden düzenleme yapılması…” talebin, (Ek.13)

3105 ve 3112 parsel malikinin ilgi (ı) dilekçesi ile “…Tarla vasfından 8700 m²’den küçük parsele dönerken DOP alınmış daha sonra 8700 m²’den parsellere bölünürken %29.5 tekrar DOP alınmış, 765 m² arsa oluşmuş ve iki defa yol genişlemesinden bedelsiz DOP alınmış, 3112 parsel arsam 765 m²’den şu an 315 m²’ye düşmüş neredeyse %150 DOP alınmıştır. Talebimiz yeterince yıl hem mağdur olmuşken yeterinden fazla DOP alınmıştır. DOP alınmadan planımızın yapılması ve ön ve arka parsellerin istek dahilinde birleştirilip otopark oluşması için gerekli alanın sağlanması…” nın talebin yapıldığı, (Ek.14)

Söz konusu mahkeme kararlarıyla iptal edilen 18.05.2018 tasdik tarihli Nazım İmar Planında Eğitim Tesisi Alanında kalan Avcılar İlçesi Mustafa Kemal Paşa Mahallesi G21A05A pafta 3102, 3103, 3104, 3105, 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 sayılı taşınmazlarda plan boşluğu oluşması sebebiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının, 28. maddesi hükmü gereğince 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarının başlatılması hususunda Müdürlüğümüzce ilgi (d) Başkanlık Oluru alınarak ilgi (i) dağıtımlı yazımız ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifine ilişkin kurum görüşlerinin talep edildiği, cevaben tarafımıza iletilen kurum görüşleri ile ilgili parsellere yönelik açılan davalarda alınan mahkeme kararları değerlendirilerek plan yapım esas ve ilkeleri doğrultusunda söz konusu alanın K+T3 simgeli Konut+Ticaret Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi değerlendirilmek ve hakkında karar verilmek üzere ilgi(j) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği (Ek.15), ilgi (k) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile “Avcılar İlçesi, Kemalpaşa Mahallesi, 3102-3103-3104-3105-3106-3107-3110-3111-3112-3113-3114-3115 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifi incelenmiş olup; İlgi mahkeme kararları doğrultusunda değerlendirildiğinden … uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanarak (Ek.16) 18.07.2024 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onandığı, ilgi (l) ve (m) yazılarımız ile ilgili kurumlara dağıtımının yapıldığı ve 29.11.2024 -30.12.2024 tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarıldığı, askı süresi içinde söz konusu plana ilgi (a) 17 (on yedi) adet itiraz dilekçesinin iletildiği,

Askı süresi içinde iletilen ilgi (a) 17 (on yedi) adet dilekçe ile yapılan itirazların kapsam ve içerik olarak aynı mahiyette olduğu ve dilekçelerde “İstanbul ili, Avcılar ilçesi, Mustafa Kemalpaşa Mahallesi'nde ikamet etmekteyim. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.07.2024 tarih 881 sayılı kararı ile Mustafa Kemalpaşa Mahallesi'nin bir kısmına dair imar planının kabul edilip, 29/11/2024-30/12/2024 tarihleri arasında askıya çıkarıldığını öğrenmiş bulunmaktayım. Mahallemiz, yoğun yapı dokusuna sahip, yeşil alan, ortaöğretim (ortaokul) alanı, sosyal tesis ve diğer kentsel hizmetler konusunda eksiklikleri olan, depremin güncel bir tehlike olarak kurumunuzca da anlatıldığı dönemde, yaşadığımız mahallede deprem toplanma alanları da eksik/yetersiz bir yerleşim durumundadır.

Kurumunuzca planların duyurusunun yapıldığı internet sitesinde 29/11/2024-30/12/2024 tarihleri arasında askıya çıkan planlar ve eki belgelere göre, planların yapıldığı alanın:

Esasen 1979 yılından 2013 yılına kadar fonksiyonları değişikliğe uğramış olsa bile "Eğitim Alanı" olarak kullanılmasının planlanmış olduğu; yine 18.05.2018 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında "Eğitim Alanı" olarak planlanmış olduğu; Söz konusu planlara ilişkin açılan davalarda, “Eğitim Tesisi” tanımının yetersiz olduğu, “... hangi düzeydeki eğitim tesisi ihtiyacı için planlama yapıldığı hususunda açık ve net bir belirleme” yapılmadığı gerekçesi ile 18/05/2018 tarihli planın iptal edildiği; Mahkeme kararları ile planın iptal edilmiş olması nedeniyle alanda yeni bir plan yapılması ihtiyacı doğduğu belirtilmektedir.

Mahkeme kararları gerekçe gösterilerek alanın donatı alanından çıkarılması, yoğun yapılaşmaya açılması, kurumunuz bünyesindeki müdürlüklerin kurum görüşleri hilafına alandaki yeşil alanın yok edilmesi kabul edilemez. Esasında mahkeme kararları da alanın “eğitim tesisi” alanı yapılamayacağı yönünde değil, eğitim tesislerinin düzey ve tür olarak tanımlanması gerektiği yönündedir.

Yukarıda saydığım görüş ve öneriler doğrultusunda; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 29/11/2024-30/12/2024 tarihleri arasında askıya çıkarılan; Avcılar ilçesi Mustafa Kemalpaşa Mahallesi 3102,3103, 3104, 3105,3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 parsellere ilişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına;

Mahallemizde ihtiyaç duyulan ortaöğretim (ortaokul) alanı, eksikliği duyulan yeşil alan ve deprem toplanma alanları dururken, alanın nüfus yoğunluğunu artırıcı, konumu itibarıyla da mahallemize ek trafik yükü getirici plan kararları alınması, Mahallemiz hakkında planlar yoluyla kararlar alınırken mahalle muhtarları mahallede bulunan sivil toplum örgütleri ve kanaat önderlerinin görüş ve önerileri alınmadan plan süreçlerinin işletilmesi nedenleriyle itiraz ediyorum. Söz konusu Alana ilişkin, mahallenin yukarıda saydığımız ihtiyaçları doğrultusunda mahalle sakinlerinin katılımına açık mekanizmalarla, plan kararları alınmasını talep ediyorum.” denildiği,

İtiraza konu 18.07.2024 tt.’li 1/5000 ölçekli Avcılar ilçesi Mustafa Kemalpaşa Mahallesi 3102,3103, 3104, 3105,3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 parsellere ilişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planının gerekçesini oluşturan aynı zamanda 18.05.2018 tt.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının iptal gerekçelerini oluşturan mahkeme kararlarında belirtilen

İptale konu Eğitim Tesis Alanı fonksiyonunun; tüm eğitim tesislerini kapsayacak bir kullanım kararı öngörerek belirsizlik oluşturduğu, bölgedeki okulların ihtiyaçları karşıladığı, 1982 yılından beri 36 yıldır söz konusu taşınmazların kullanım amacının planlarla sınırlandırıldığı, şimdiye kadar herhangi bir eğitim tesisi yapılması için somut bir talepte ve girişimde bulunulmadığı, söz konusu parsellerin D100 Karayoluna cephesi olması nedeniyle, anılan yerin eğitim tesisi alanına uygun olup olmadığı ve karayoluna olan bu yakınlığın öğrenciler için tehlike oluşturup oluşturmayacağı hususunda teknik bir veriye (rapora) dayanılmadığı, gereği yapılması zorunlu olan mahkeme kararlarını etkisiz ve işlevsiz kılacak şekilde taşınmazların kullanım amacının Eğitim Tesis Alanı olarak değiştirilmesi olarak ifade edilen iptal gerekçeleri,

İtiraza konu 18.07.2024 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin ilgi (i) yazımız ile talep edilen ve cevaben iletilen kurum ve kuruluş görüşlerinden;

Avcılar Belediye Başkanlığının;

“…Parsel bazlı açılan davalar neticesinde plansız kalan alanda plan sürekliliği dikkate alınarak D100 güzergahı boyunca işlevsel kararlar üretilmesi, plan boşluğunun devam etmemesi ve imar kısıtlılığının giderilmesi amacıyla yapılan söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı teklifinin tarafımızca 3194 sayılı İmar Kanunu ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ilgili hükümlerince olumlu bulunduğu…” şeklinde,

İl Milli Eğitim Müdürlüğünün;

“…Bahse konu plan teklifi Bakanlığımızca uygun görülmekte olup söz konusu planlama alanına ilişkin talep, öneri, yatırım, plan ve projelerinizin taşınmazlar üzerindeki yapılar ve mülkiyet durumu dikkate alınarak, Valiliğinizce ilgili kuruma iletilmesi….”

İlgi (…) görüş yazısı yazımız ekinde gönderilmiş olup yapılacak işlemlerde bu görüş yazısına bağlı kalınması hususunda…” şeklindeki görüşleri ile birlikte değerlendirilmek üzere;

18.07.2024 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına askı süresi içinde yapılan aynı mahiyette olan ilgi (a) 17 adet (on yedi) itiraz dilekçesi değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir” denilerek.

18.07.2024 tasdik tarihli Avcılar İlçesi, Mustafa Kemalpaşa Mahallesi, 3102, 3103, 3104, 3105, 3106 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yönelik olarak iletilen 17 (on yedi) adet itiraz dilekçesi yazımız ekinde olup, 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5216 sayılı yasanın ilgili maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KONUNUN ÖZÜ: 18.07.2024 t.t’li 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi Mustafa Kemalpaşa Mahallesi 3102, 3103, 3104, 3105, 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 Parsellere İlişkin Nazım İmar Planına Yapılan İtirazlara İlişkin Başkanlık Makamı Yazımızla Birleştirilmek Üzere Ek İtirazlar

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Şube Müdürlüğü’nün 10/03/2025 gün ve 2025/242697 sayılı yazısında;

İlgi: a) 30.12.2024 tarih ile Yazı İşleri Şube Müdürlüğünde, 31.12.2024 tarih, 2463124, 2463162, 2463114, 2463086, 2463146, 2463171, 2463020, 2462999, 2462949, 2462977, 2462876, 2462914, 2462916, 2462849, 2462822, 2462947, 2463040 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı itiraz dilekçeleri.

b) 10.02. 2025 tarih, 2024-2463124-309662 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

c) 03.02.2025 tarih, 2025.242697- 2025.242796- 2025.242437- 2025.242593 sayılı Şehir Planlama Şube Müdürlüğünün yazıları ekindeki 02.12.2024 tarih, 2240959 sayı ve 05.12.2024 tarih, 2268989, 2269028, 2269080 sayı ile Yazı İşleri Şube Müdürlüğünde kayıtlı itiraz dilekçeleri.

İTİRAZ: 29.11.2024-30.12.2024 tarihleri arasında askıya çıkarılan, Avcılar İlçesi Mustafa Kemalpaşa Mahallesi, 3102 3103, 3104, 3105, 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113 3114, 3115 sayılı parsellerin K+T3 rumuzlu Konut+Ticaret Alanı’na alınmasına ilişkin 18.07.2024 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilgi (a) dilekçeler ile itiraz edilmiş olup ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.(Ek-1)

İlgi (a) itirazlara ilişkin değerlendirme yazımız Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmek üzere imza aşamasında iken yasal askı süresi içinde sehven Şehir Planlama Şube Müdürlüğüne iletilmiş olan ilgi (c) yazı eki 4 (dört) adet itiraz dilekçesi Müdürlüğümüze iletilmiştir. (Ek-2)

Bu kapsamda bahse konu ilgi (c) itiraz dilekçeleri, ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımızdaki tespit ve değerlendirmelerle birlikte değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.