Antalya Kemerağzı-Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi 1/5000 Nazım İmar Planı Değişikliği

PLAN DEĞİŞİKLİĞİNİN AMACI VE KAPSAMI 

Plan değişikliğine konu alan; 06.09.2004 tarihli ve 25575 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 03.08.2004 tarihli ve 2004/7789 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen ve 13.09.2019 tarihli ve 30887 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1532 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile sınırları son halini alan Antalya Kemerağzı-Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi (KTKGB) sınırları içerisinde yer almakta olup Antalya İli, Aksu İlçesi, Kundu Mahallesinde bulunan Maliye Hazinesine ait 12719 ada 5 parsel ile 13551 ada 126, 139, 140, 141 ve 142 parsel numaralı “Orman” vasıflı Hazine taşınmazları, 79 ve 85 parsel numaralı Hazine taşınmazları ve tescil harici alanları kapsamaktadır. Planlama alanı yaklaşık 45,9 hektar büyüklüğünde alanı kapsamaktadır. Bu plan değişikliğinin amacı; Antalya Kemerağzı - Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi (Aksu İlçesi) 1/5000 Nazım İmar Planı ve 2. Etap 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına ilişkin Kültür ve Turizm Bakanlığı Arazi Tahsis Komisyonun 08.10.2024 tarihli ve 15/10 sayılı, 23/12/2024 tarihli ve 21/3 sayılı, 23/12/2024 tarihli ve 21/5 sayılı kararı doğrultusunda söz konusu taşınmazlara ilişkin yapılan düzenlenmelerdir.

MÜLKİYET DURUMU 

Plan değişikliğine konu Antalya İli, Aksu İlçesi, Kundu Mahallesinde bulunan Maliye Hazinesine ait 12719 ada 5 parsel ile 13551 ada 126, 139, 140, 141 ve 142 parsel numaralı “Orman” vasıflı Hazine taşınmazları, 79 ve 85 parsel numaralı Hazine taşınmazları ile tescil harici alanı kapsamaktadır. 12719 ada 5 parsel ile 13551 ada 126, 139, 140, 141 parsel numaralı taşınmazların tasarruf hakkı kültür ve Turizm Bakanlığı'na aittir.

MEVCUT PLAN DURUMU 

Plan değişikliğine konu alan; 06.09.2004 tarihli ve 25575 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 03.08.2004 tarihli ve 2004/7789 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen ve 13.09.2019 tarihli ve 30887 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1532 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile sınırları son halini alan Antalya Kemerağzı-Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi sınırları içerisinde yer almaktadır. Planlama alanının içerisinde yer aldığı Antalya Kemerağzı-Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi (Aksu İlçesi) 2.Etap 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunun 7. Maddesi uyarınca Kültür ve Turizm Bakanlığı Plan İnceleme ve Değerlendirme Kurulunun08.02.2022 tarih ve 2022/02-01 sayılı kararı ile 16.02.2022 tarihinde onaylanmıştır.

Askı itirazları sonucu Kültür ve Turizm Bakanlığınca 11.11.2022 tarihinde 1/5000 Nazım İmar Planı Değişikliği ve 2. etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği onaylanmıştır. Ancak davacı TMMOB Mimarlar Odası Başkanlığı (Antalya Şubesi) vekili tarafından Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Aksu Belediye Başkanlığı ve Kültür ve Turizm Bakanlığı aleyhine Antalya 4. İdare Mahkemesinin 2023/572 Esasında açılan davada, Mahkemenin 24/5/2024 tarihli ve K:2024/594 sayılı kararı ile Kültür ve Turizm Bakanlığınca 11/11/2022 tarihinde onaylanan 2. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin iptaline karar verilmiştir.

Kültür ve Turizm Bakanlığınca 16.02.2022 tarihinde onaylanan Antalya Kemerağzı Kundu KTKGB (Aksu İlçesi) 2. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına göre; Antalya İli, Aksu İlçesi, Kundu Mahallesinde bulunan 13551 ada 139 parsel numaralı taşınmazın büyük bir bölümü (yaklaşık 65.450 m2 ) E:0.30 yapılaşma koşullu "Otel Alanı" kullanımında kalmakta olup yaklaşık 7.000 m2 lik bölümü ise "Günübirlik Tesis Alanı" kullanımında kalmaktadır. Yatak kapasitesi 900 yatak olarak belirlenmiştir. - Antalya İli, Aksu İlçesi, Kundu Mahallesinde bulunan 13551 ada 140 parsel numaralı taşınmazın büyük bir bölümü (yaklaşık 46.400m2 ) E:0.30 yapılaşma koşullu "Otel Alanı" kullanımında kalmakta olup yatak kapasitesi 900 yatak olarak belirlenmiştir. Taşınmazın küçük bir bölümü (yaklaşık 6.000 m2 ) ise "Günübirlik Tesis Alanı" kullanımında kalmaktadır. Otel Alanının yaklaşık 6.800 m2 lik bölümü (*) notasyonlu alanda kalmaktadır. Onaylı Plan hükümlerine göre "...(*) notasyonu ile gösterilen alanlar, turizm tesislerinin niteliğini artırmaya yönelik açık ve yeşil alan olarak düzenlenecektir. Bu alanlar emsal hesabına dahil edilmez." hükmü yer almaktadır. Bu taşınmazın bir bölümü ise (yaklaşık 6.000 m² ) “Günübirlik Tesis Alanı” kullanımında kalmaktadır. - 13551 ada 140 parsel numaralı taşınmazın güneyinde yer alan 13551 ada 79 parsel numaralı taşınmazın (159.308,28 m²) yaklaşık 3.000 m²lik kısmı “Günübirlik Tesis Alanı” kullanımında kalmaktadır. Onaylı İmar Planı Plan Hükümlerinde “Bu alanlarda Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 4. maddesinde belirtilen koşullar çerçevesinde kamping ve konaklama üniteleri içermeyen, duş, gölgelik, soyunma kabini, wc, kafe-bar, pastane, lokanta, çayhane, açık spor alanları, spor tesisleri, açık gösteri eğlence alanları, amfitiyatro, fuar, su 7 oyunları parkı ve özellik taşıyan el sanatları ürünlerinin 20 m²yi geçmeyen sergi ve satış ünitelerini içeren yapı ve tesisler yapılabileceği, bu alanlarda E=0.20 Yen çok=1 Kat (H=4.50 metreyi asma kat yapılması halinde H= 5.50 metreyi) geçemez.” hükmü yer almaktadır. - Antalya İli, Aksu İlçesi, Kundu Mahallesinde bulunan 13551 ada 126 parsel numaralı taşınmazın büyük bir bölümü (yaklaşık 57.700 m2 ) E:0.30 yapılaşma koşullu “Otel Alanı” kullanımında kalmaktadır. Yatak kapasitesi “1200 yatak” olarak belirlenmiş olup otel alanının yaklaşık 7.500 m2 lik bölümünün (*) notasyonlu alanda kalmaktadır. Onaylı İmar Planı Plan Hükümlerinde “... (*) notasyonu ile gösterilen alanlar, turizm tesislerinin niteliğini artırmaya yönelik açık ve yeşil alan olarak düzenlenecektir. Bu alanlar emsal hesabına dahil edilmez.” hükmünün yer aldığı ve bu taşınmazın diğer bölümünün ise (yaklaşık 5.100 m2 ) “Günübirlik Tesis Alanı” kullanımında kalmaktadır. - 13551 ada 79 parsel numaralı taşınmazın doğusunda yer alan, tescil harici alan, Kültür ve Turizm Bakanlığınca 11.11.2022 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği içerisinde ve “Günübirlik Tesis Alanı” kullanımında kalmaktadır. Söz konusu plan değişikliği ile günübirlik tesis alanının bir kısmında notasyonu eklenerek “Bu alanlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmeliklerinde imar parsellerine yönelik tanımlanan derinlik ve cephe şartları aranmaz” plan hükmü eklenmiştir. Ancak davacı TMMOB Mimarlar Odası Başkanlığı (Antalya Şubesi) vekili tarafından Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Aksu Belediye Başkanlığı ve Kültür ve Turizm Bakanlığı aleyhine Antalya 4. İdare Mahkemesinin 2023/572 Esasında açılan davada, Mahkemenin 24/5/2024 tarihli ve K:2024/594 sayılı kararı ile Kültür ve Turizm Bakanlığınca 11/11/2022 tarihinde onaylanan 2. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin iptaline karar verilmiştir.

    PLANLAMA KARARLARI 

1- Kültür ve Turizm Bakanlığı Arazi Tahsis Komisyonunun 23/12/2024 tarihli ve 21/5 numaralı kararı uyarınca; 13551 ada 139 ve 140 parsel ile 12719 ada 5 parsel numaralı taşınmazların güneyinde yer alan, Mahkeme kararı ile İmar Planı Değişikliği iptal edilen alanın “günübirlik tesis alanı” kullanımına ayrılmasına karar verilmiştir.

2- Kültür ve Turizm Bakanlığı Arazi Tahsis Komisyonunun 08.10.2024 tarihli ve 15/10 numaralı kararı uyarınca; bölgedeki diğer tesislerin yatak kapasiteleri ve bu tesislerin yer aldığı taşınmazların yüzölçümleri dikkate alınarak, 13551 ada 139 parsel numaralı taşınmazın onaylı imar planında 900 olan yatak kapasitesinin 1650 yatak olarak revize edilmesi uygun görülmüştür.

3. Kültür ve Turizm Bakanlığı Arazi Tahsis Komisyonunun 23.12.2024 tarihli ve 21/3 numaralı kararı uyarınca 13551 ada 126 parsel numaralı taşınmazın 7.546,24 m² yüzölçümlü kısmı ile 13551 ada 140 parsel numaralı taşınmazın 7.578,50 m² yüzölçümlü kısmına ilişkin onaylı İmar Planlarında yer alan emsal veya yapılaşma kısıtlamalarının kaldırılmasına karar verilmiştir.

 

Bu kapsamda 3194 sayılı İmar Kanunun Ek 8. Maddesinde “Fonksiyon değişikliği hariç olmak üzere, parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz.” hükmü bulunduğundan anılan kurul kararları uyarınca Kültür ve Turizm Bakanlığınca hazırlanan plan değişiklikleri ada bazında düzenlenmiştir.