Arnavutköy İlçesi, Karaburun Mah. Tescil Harici Alanın Bir Kısmına İlişkin NİP

Karar ÖzetiArnavutköy İlçesi, Karaburun Mah. Tescil Harici Alanın Bir Kısmına İlişkin NİP-22421 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve UİP-24222 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi
Karar Tarihi12 Mayıs 2017
Karar No760

İhale Metni
: Planlama Müdürlüğü’nün 13/03/2017 gün ve 2017-755 sayılı yazısında;
“İlgi:  a) 23.06.2016 tarih ve BN:2698 İBB No:121056 sayılı İmar Müdürlüğünün yazısı ve eki
          b) 09.08.2016 tarih ve 8629-7139 sayılı Başkanlık Oluru
           TALEP:
İlgi (a) yazı ve eki ile;  İstanbul’un içmesuyu ihtiyacını karşılamak amacıyla kurulması planlanan Terkos Denizsuyu Arıtma Tesisi Alanı’nın tahsis talebine ilişkin, Orman Kanununun 17/3 ve 18 inci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği’nin 6.maddesinin ğ) bendinde belirtilen “...atık su arıtma, sokak hayvanları bakımevi, su arıtma, liman geri hizmet alanı, havaalanı, spor tesisi ve balık üretme tesisi izinlerinde; 1/1000 ölçekli mevzi imar planını veya ilgili idareden alınacak imar planı gerektiren yapı ve tesislerden olmadığına dair yazı...” nın dosyasına eklenmesi gerektiği, bu sebeple Orman Kanunu’nun 17/3 ve 18 inci maddeleri gereği Terkos Denizsuyu Arıtma Tesisi Alanı için imar planı gerektiren yapı ve tesisler olmadığına dair yazının Orman Genel Müdürlüğü İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü Çatalca Orman İşletme Şefliği’ne iletilmek üzere İSKİ Genel Müdürlüğüne gönderilmesi istenildiği, 
İmar Müdürlüğünün 17.12.2015 tarih ve Bn.7484  sayılı yazısında, Terkos Denizsuyu Arıtma Tesisi Alanı’na ilişkin, 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı doğrultusunda Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın görüşünün alınarak imar planının yapılması gerektiği, imar planı yapıldıktan sonra yapılacak arıtma tesisinin Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği 59.maddesi uyarınca yapı ruhsatına tabi olmadığı hususunun ifade edildiği, 
İSKİ Genel Müdürlüğünün 14.06.2016 tarih ve 341116 sayılı yazısında, Orman ve Su İşleri Bakanlığından söz konusu Terkos Denizsuyu Arıtma Tesisi’nin ön izninin alındığı belirtilerek gereğinin yapılmasının talep edildiği belirtilmiştir.
İlgi (a) yazı eki talep kapsamında Arnavutköy İlçesi, Karaburun Mahallesi tescil harici alanın bir kısmında 1/5000-1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı çalışması başlatılmasına yönelik alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda söz konusu tescil dışı alanın bir kısmının “Belediye Hizmet Alanı (İSKİ Hizmet Alanı)” olarak planlanmasına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı teklifi 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi gereğince Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.
          MEVCUT DURUM:
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünden söz konusu tescil dışı alanın mevcutta Orman Alanı olduğu görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUMU:
Karaburun Mahallesi tescil harici alanın 1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı bulunmamaktadır.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 
Söz konusu parsele yönelik hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı teklifine ilişkin talep edilen Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir.
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 08.11.2016 tarih ve 1980 sayılı yazısı yazısında;
 “ Söz konusu alana ait, 1/1000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Çalışmaları’nın bulunmaması nedeniyle, imar planlaması öncesinde ilgi(b) yönetmelik ve ilgi(c) genelge doğrultusunda ayrıntılı "Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması" yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların Çevre ve şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir.” denilmektedir. 
Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 11.11.2016 tarih ve 1206403-4067 sayılı yazısı eki 10.11.2016 gün, UP2016-35/10 sayılı UKOME  Kararında; 
“Arnavutköy İlçesi, Karaburun Mahallesi, bir kısım tescil dışı alanın; Terkos Denizsuyu Arıtma Tesisi yapılmak amacıyla "Belediye Hizmet Alanı"na (İSKİ Hizmet Alanı) alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Teklifi ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifi, konuya ilişkin Orman ve Su İşleri Bakanlığı'nın ön izin belgesi bulunduğu ve yapılması planlanan Terkos Denizsuyu Arıtma Tesisinin ulaşım talebi oluşturacak bir nitelik taşımadığı belirlendiğinden, bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur. " denilmektedir.
 Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 04.01.2017 tarih ve 2061 sayılı yazısında;
 “…Konu hakkında İdaremiz Teknik Personelimiz, Şehir Plancısı Ahmet GENİŞ tarafından düzenlenen 07/12/2016 tarihli raporda, planlama alanının yaklaşık 21 hektarlık Orman alanı olduğu, 1/100000 Ölçekli Çevre Düzeni İmar Planında, “Jeolojik Açıdan Yerleşime sakıncalı alan fonksiyonlu Orman alanı” lejandında kaldığı söz konusu alanın İSKİ Genel Müdürlüğünce, Deniz Suyu Arıtma Tesisi-Su İsale Hattı ENH Ulaşım Yolu Koruma alanı olarak kullanılması amacıyla İstanbul Orman Bölge Müdürlüğünden 13.04.2016 tarihinden itibaren 2 yıl ön izin alındığı hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planında, bahsi geçen 21 hektarlık orman alanı “Belediye Hizmet Alanı (İski Hizmet Alanı) olarak planlandığı, orman alanı ile ilgili kurum ve kuruluştan 2 yıllık Ön izin ve uygun görüş alındığından ön izin taahhütlü senedinde belirtilen koşullara uymak kaydıyla söz konusu nazım ve uygulama imar planının teknik, şehircilik ilke ve esasları açısından bir sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.” denilmektedir.
  DEĞERLENDİRME  
 İlgi (a) yazı ve eki ile;  İstanbul’un içmesuyu ihtiyacını karşılamak amacıyla kurulması planlanan Terkos Denizsuyu Arıtma Tesisi Alanı’nın tahsis talebine ilişkin, Orman Kanununun 17/3 ve 18 inci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği’nin 6.maddesinin ğ) bendinde belirtilen “...atık su arıtma, sokak hayvanları bakımevi, su arıtma, liman geri hizmet alanı, havaalanı, spor tesisi ve balık üretme tesisi izinlerinde; 1/1000 ölçekli mevzi imar planını veya ilgili idareden alınacak imar planı gerektiren yapı ve tesislerden olmadığına dair yazı...” nın dosyasına eklenmesi gerektiği, bu sebeple Orman Kanunu’nun 17/3 ve 18 inci maddeleri gereği Terkos Denizsuyu Arıtma Tesisi Alanı için imar planı gerektiren yapı ve tesisler olmadığına dair yazının Orman Genel Müdürlüğü İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü Çatalca Orman İşletme Şefliği’ne iletilmek üzere İSKİ Genel Müdürlüğüne gönderilmesi istenildiği, 
İmar Müdürlüğünün 17.12.2015 tarih ve Bn.7484  sayılı yazısında, Terkos Denizsuyu Arıtma Tesisi Alanı’na ilişkin, 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı doğrultusunda Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın görüşünün alınarak imar planının yapılması gerektiği, imar planı yapıldıktan sonra yapılacak arıtma tesisinin Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği 59.maddesi uyarınca yapı ruhsatına tabi olmadığı hususunun ifade edildiği, 
  İSKİ Genel Müdürlüğünün 14.06.2016 tarih ve 341116 sayılı yazısında, Orman ve Su İşleri Bakanlığından söz konusu Terkos Denizsuyu Arıtma Tesisi’nin ön izninin alındığı belirtilerek gereğinin yapılmasının talep edildiği belirtilmiştir.
  İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda söz konusu tescil dışı alanın bir kısmının “Belediye Hizmet Alanı (İSKİ Hizmet Alanı)”  fonksiyonu şeklinde planlanmasına ilişkin F21A18B ve F21A13C rumuzlu halihazırlar üzerine hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin F21A18B rumuzlu teklif plan paftasına;
" Arnavutköy İlçesi, Karaburun Mahallesi tescil harici alanın bir kısmına İlişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı " şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak; 
1. Plan onama sınırı Arnavutköy İlçesi, Karaburun Mahallesi, tescil harici alandır.
2. Plan onama sınırı içerisindeki alan BHA (İSKİ Hizmet Alanıdır.)
3. Plan tasdik sınırı içindeki orman alanında kalan kısımlar “Devlet Ormanı, 6831 sayılı kanunun 17. maddesine göre izinli Belediye Hizmet Alanı” dır.
4. Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 
5. Uygulama aşamasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu rapor hükümlerine uyulacaktır.
6. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluşlardan alınan kurum görüşlerine uyulacaktır.” şeklinde plan notları önerilmiştir.
 İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda söz konusu tescil dışı alanın bir kısmının “Belediye Hizmet Alanı (İSKİ Hizmet Alanı)”  fonksiyonu şeklinde planlanmasına ilişkin F21A18B1B, F21A18B1C, F21A18B2A, F21A18B2D ve F21A13C4C rumuzlu halihazırlar üzerine hazırlanan 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin F21A18B2A rumuzlu teklif plan paftasına;
" Arnavutköy İlçesi, Karaburun Mahallesi tescil harici alanın bir kısmına ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı " şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak; 
1. Plan onama sınırı Arnavutköy İlçesi, Karaburun Mahallesi, tescil harici alanın bir kısmıdır.
2. Plan onama sınırı içerisindeki alan BHA (İSKİ Hizmet Alanı)'dır. 
3. Plan tasdik sınırı içindeki orman alanında kalan kısımlar “Devlet Ormanı, 6831 sayılı kanunun 17. maddesine göre izinli Belediye Hizmet Alanı” dır.
4. Plan onama sınırı içerisindeki alanda İSKİ için gerekli yapıların yapı çekme mesafeleri, bina şekilleri ve boyutları, binaların kot alacağı noktalar İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projesinde belirlenecektir.
5. Uygulama aşamasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu rapor hükümlerine uyulacaktır.
6. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluşlardan alınan kurum görüşlerine uyulacaktır.” şeklinde plan notları önerilmiştir.
 Söz konusu teklife ilişkin; Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün uygun, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün “Söz konusu alana ait, 1/1000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Çalışmaları’nın bulunmaması nedeniyle, imar planlaması öncesinde ilgi(b) yönetmelik ve ilgi(c) genelge doğrultusunda ayrıntılı "Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması" yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların Çevre ve şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir.”  şeklinde kurum görüşleri bulunmaktadır.
 Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi kamu yararı niteliği taşımaktadır. ” Denilerek. 
Arnavutköy İlçesi, Karaburun Mahallesi, Tescil Dışı Alanın Bir Kısmına ilişkin NİP-22421 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ve UİP-24222 Plan İşlem Numaralı Uygulama İmar Planı teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Karaburun Mah. Tescil Harici Alanın Bir Kısmına İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000  ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.”
 Şeklinde hazırlanan Çevre ve Enerji – İmar ve Bayındırlık Komisyonları müşterek raporu; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 7. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı, Mayıs Ayı Toplantılarının 12 Mayıs 2017 tarihli 5. birleşiminde okunarak, yapılan işaretle oylama neticesinde raporun aynen ve Oybirliği ile kabulü kararlaştırılmıştır.

Yorumlar