Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Oylanarak Oybirliğiyle Kabul Edildi

     T.C.

ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ

                BELEDİYE MECLİSİ

Karar No:737                                                                                                                   12.07.2019

K A R A R

Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 19.06.2019 gün ve 33 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.07.2019 tarihli toplantısında okundu.

Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Danıştay 6. Dairesi'nin 12.07.2018 tarih ve 2017/4840, 2017/7567, 2017/4783, 2017/4842 sayılı kararları ile Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği'nin dava konusu edilen muhtelif maddelerinin yürütmesi durdurulmuş olup, Çubuk İlçesi ve diğer 24 İlçemiz kapsamındaki planlı alanlarda mimari proje hazırlanarak ruhsat alınmasında problemler yaşanmaktadır. Karşılaşılan bu problemlerin çözümlenmesi ve imar uygulamalarının sağlıklı bir şekilde devam etmesi için konuyla ilgili yapılan görüşmeler, tetkikler ve incelemeler neticesinde; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yeni bir çalışma yapılana kadar geçen süreçte uygulanmak ve yapı ruhsatına esas proje kontrollerinde eş güdüm ve koordinasyonun sağlanması amacı ile;

            1-Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği'nin 19.maddesinde belirtilen, onaylı imar planlarında ticaret alanı olarak planlanmış alanlarda; İş merkezleri, yönetim binaları, banka, finans kurumları, ofis-büro, çarşı, çok katlı mağazalar, otoparklar, alışveriş merkezleri, konaklama tesisleri, sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu gibi sosyal ve kültürel tesisler ile lokanta, restoran, düğün salonu gibi eğlenceye yönelik birimlerin yapılabilmesine,

           

2-Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği'nin 22.maddesinde yer alan ve mekanların kullanımına yönelik olarak yapıma emsal harici tüm alanlarının toplamı; parselin toplam emsale esas alanının %30'unu aşmaması şartı ile aşağıda yer alan;

           

2.1-Açık yüzme havuzu ve zemin terasları

           

2.2- Son katın üzerindeki ortak alan çatı bahçeleri,

           

2.3- Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinde öngörülen asgari sayıda kapıcı dairesi,

           

2.4- Ticari amaç içermeyen, ortak alan niteliğindeki çocuk oyun alanları ve çocuk bakım üniteleri,

           

2.5- Silolar, trafolar,

           

2.6- Bütün cepheleri tamamen toprağın altında kalan bodrum katları ile kısmen açıkta kalan, bodrum katlarında yer alan; tek başına bağımsız bölüm oluşturmayan, bir bağımsız bölümün eklentisi veya parçası olmayan, ticari amaç içermeyen, yapı yaklaşma sınırı içinde kalan ve 1000 m²'yi ve toplamda katlar alanının % 5'ini asmayacak şekilde düzenlenen ortak alan niteliğindeki; jimnastik salonu, oyun ve hobi odaları, yüzme havuzu, sauna gibi sosyal tesis, spor birimleri ve depolar,   

2.7- Bütün cepheleri tamamen toprağın altında kalan bodrum katları ile kısmen açıkta kalan, yola cephesi bulunmayan bodrum katlarında yer alan, bina cephelerinde ilave kat görünümüne neden olmayan ve tek başına bağımsız bölüm oluşturmayan; konut amaçlı bağımsız bölüm brüt alanının %10'unu ve ticari amaçlı bağımsız bölüm brüt alanının %50'sini aşmayan depo kullanımlı eklentiler,

2.8-Sökülür-takılır-katlanır cam panellerle kapatılmış olanlar dâhil olmak üzere balkonlar ve açık çıkmalar, kat bahçe ve terasları, iç bahçeler, kat ve ara sahanlıkları dâhil açık veya kapalı merdiven evi, tek bağımsız bölümlü konutlar hariç; bina giriş holleri ile kat holleri ve asansör önü sahanlıkları, emsal" alanına dahil edilmemesine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığında gerekli çalışmaların yapılması istenmekte olup, konuyla ilgili yapılan değerlendirmeler sonucunda;

Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin “Parsel Kullanım Fonksiyonlarına Göre Yapılama Koşulları” başlıklı 19.maddesi ile ilgili olarak Danıştay 6.Dairesinin E.2017/4840 sayılı yürütmeyi durdurma gerekçesinin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde Özel Sağlık Tesis Alanları Sağlık Tesisleri başlığı altında, Özel Eğitim Tesis Alanlarının da Eğitim Alanı başlığı altında özel lejantları bulunduğu bu nedenle nazım ve uygulama imar planlarında özel sağlık ve özel eğitim alanı olarak gösterilen bölgelerde uygulama yapılabileceğinden ticari alan kullanımı altında özel sağlık ve özel eğitim kullanımlarının uygun olmayacağı gerekçesiyle “ ticari alanı” başlığının tümüne yürütmeyi durdurma kararı verildiği,

Ayrıca, Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin Emsal hesabına katılmayan kullanımların sayıldığı 22.maddesine de, Danıştay 17.dairesinin E.2018/1456 kararında yoğunluk arttırıcı olduğu gerekçesiyle kısmi olarak yürütmeyi durdurma verildiği, bu kullanımlara dair muafiyetin bir kısmının yeni yürürlüğe giren Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinden çok önceki yönetmeliklerde de yer aldığı, yeni yönetmelikle gelen muafiyetler olmadığı da dikkate alınarak,

Gerek alınan mahkeme kararlarının gereğini yerine getirmek, gerek uygulamalarda doğan boşluğu gidermek ve vatandaşların mağduriyetinin önüne geçmek amacıyla, kesinleşmiş mahkeme kararları neticesinde yapılacak yeni yönetmelik revizyonu yürürlüğe girinceye kadar geçerli olmak üzere Ankara genelinde tüm İlçelerde Belediye Başkanlıklarınca uygulanmak üzere;

            1- “Ticaret Alanlarında:

 İş merkezleri, yönetim binaları, banka, finans kurumları, ofis-büro, çarşı, çok katlı mağazalar, otoparklar, alışveriş merkezleri, konaklama tesisleri,

Sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu gibi sosyal ve kültürel tesisler ile lokanta, restoran, gazino, düğün salonu gibi eğlenceye yönelik birimler.”

2-“Katlar alanı hesabına dahil edilmeyen kullanımlar

Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin; 5.maddenin 8.fıkrasında belirtilen esaslar dahilinde parselin toplam emsali esas alanının %30’unu aşmamak kaydıyla;

                           

a)      Taban alanında dahil edilmeyen kullanımlar,

b)      Üstü sökülür – takılır hafif malzemeyle kenarları rüzgar kesici cam panellerle kapatılmış olsa dahi açık oturma yerleri,

c)      Yönetmelikte öngörülen asgari sayıda kapıcı dairesi,

ç)   Atrium ve galeri boşlukları,

d)   Ortak alan niteliğindeki mescit ve müştemilatı,

e)  Birden çok bağımsız bölümü olan konut kullanımlı binaların bodrum ve zemin katlarında yapılan yönetim birimleri,

f)    Sığınak alanları,

g)    Ticari amaç içermeyen, ortak alan niteliğindeki çocuk oyun alanları ve çocuk bakım üniteleri,

ğ)    Otopark alanları,

h)    Yapı yüksekliği 60.50 m. den fazla olan binalar ile özelliği gereği tesisat katı oluşturulması zorunlu binalarda sadece tesisat için oluşturulan tesisat katları,

ı)     Bina veya tesise ait olan ısıtma, soğutma, tesisat alanı, su sarnıcı, havalandırma sistemleri ve enerji verimliliği sistemlerinin bulunduğu alanlar, arıtma tesisi, gri su toplama havuzu, yakıt ve su depoları, silolar, trafolar, jeneratör, asansör makinesi dairesi, ısı merkezi, enerji odası, kömürlük, eşanjör ve hidrofor bölümleri,

i)     Konut kullanımlı binaların bodrum ve zemin katlarında yer alan tek başına bağımsız bölüm oluşturmayan, bir bağımsız bölümün eklentisi veya parçası olmayan, ticari amaç içermeyen, yapı yaklaşma sınırı içinde kalan ve 1000 m²’yi ve toplamda katlar alanının %5’ini aşmayacak şekilde düzenlenen ortak alan niteliğindeki; jimnastik salonu, oyun ve hobi odaları, yüzme havuzu, sauna gibi sosyal tesis, spor birimleri ile müştemilatı,

j)     Bodrum katlarında yer alan, binanın ortak kullanım alanı niteliğindeki depoların 100 m²’si,

k)    Sökülür-takılır-katlanır cam panellerle kapatılmış olanlar dahil olmak üzere balkonlar, kat ve ara sahanlıkları dahil açık veya kapalı merdiven evi, konut kullanımlı binaların bütün katlarında, kat holü /koridorundan giriş çıkış yapılabilen her bir bağımsız bölüm için 4 m²’yi geçmeyen depo/kiler amaçlı eklentiler, tek bağımsız bölümlü konutlar hariç; bina giriş holleri ile kat holleri ve asansör önü sahanlıkları,

l)     Konut kullanımlı binalarda; çatı eğimini aşmayan, en üstteki bağımsız bölümle irtibatlı, ayrıca bir bağımsız bölüm oluşturmayan çatı arası piyesleri,

m)   Kontrol veya bekçi kulübelerinin 12 m²’ye kadar olan kısımları, katlar alanına dahil edilmez”

Şeklinde Ankara genelindeki imar planlarına 2 adet ilkesel hüküm ilave edilmesi hususuna ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu “Danıştay 17. Dairesinin” yerine “Ankara 17. İdare Mahkemesinin” eklenmesi suretiyle oylanarak oybirliği ile kabul edildi.

Fatih ÜNAL 1. Meclis Başkan Vekili

Cafer Tayyar ALTUĞ  Divan Katibi

Mehmet Kürşad KOÇAK     Divan Katibi

11:26:00